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高产示范田是这样打造而成的

2019-11-21 17:42:26来源:作者:匿名

深圳不断推出创新措施,支持城市的高质量可持续发展。李露的照片

2018年,深圳面积1997平方公里,创造国内生产总值2421.98亿元,平均国内生产总值12.13亿元/平方公里,继续位居全国第一。

深圳从增量空间开发向存量空间利用转变后,在盘活存量土地、优化三个居住(生产、生活、生态)空间方面做了“刺绣”精细工作,不断推出创新措施,支持城市高质量可持续发展。

目前,深圳正着力建设中国特色社会主义示范区。深圳未来的一个重要战略方向是“高质量发展高度”,而高质量、高效率地利用土地空间恰恰是高质量发展的浓缩和体现。

那么,深圳的高产示范场是如何建成的呢?

土地整理

“重建宝安”克服困难

7月18日,深圳2019“加快国土空间质量提升和效率提升,实现优质可持续发展”十大专项行动工作会议和战备堡垒现场会议在光明科学城举行。会议建议,只要是符合深圳发展需要、能解决“瓶颈”问题的高科技项目,深圳就能提供足够的空间。我们必须用真正的刀和枪来做这件事,除非我们赢了,否则我们永远不会撤军。

选择光明科学城作为活动地点直接关系到正在进行的土地整理斗争。光明科技城规划总面积99平方公里,其空间主要由陆地准备。光明党员干部只用了22天就完成了启动区全部527户的签约,用了28天就完成了腾空房屋的任务,为土地准备创造了“科学城速度”。

根据相关发展规划,要建设以深圳为主体的综合性国家科学中心,在粤港澳台湾地区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。光明科技城将树立世界最高标准,打造深圳全面提升科技创新能力,特别是源头创新能力的关键平台,成为深圳全面建设国家科学中心的重要组成部分。

土地整理作为盘活低效土地存量的重要手段,将为示范区建设提供强大的空间支撑。“近年来,我们非常重视全方位、多途径激活低效土地利用。我们已经主动对全市土地利用情况进行了全面审查。我们发现这个城市潜在的土地使用面积约为300平方公里。同时,根据有关安排,我们本着“先准备、先使用、大准备、必要使用和推广”的原则,全力推进大面积土地的准备工作。如果能完全准备好,就相当于再建一座宝安。”深圳市城市更新和土地准备局局长说。

根据这一计划,深圳已在300平方公里的土地上再划出33个工业区和78平方公里,并计划今年完成12平方公里的准备工作。“就像目前正在开发的平山北部高科技区一样,明年上半年将准备3平方公里的土地。未来,领先的新能源企业比亚迪将成为推动相关产业高度集中的焦点,从而在东部打造新能源产业高地。”负责人说。

工业空间

增加容积率,释放1.6亿平方米

统计数据显示,2018年深圳商业实体数量达到319.1万个,每千人中有249个商业实体。对工业空间的需求相对较强。然而,长期以来深圳城市管理者的共识是为高质量产业的发展留有足够的空间,避免产业空心化,确保城市的可持续发展。全市划定工业区块线270平方公里,严格控制工业用地变化,严格遵守工业底线,如严格遵守生态红线,确保工业空间总规模不下降。

今年以来,出台了若干政策,促进工业区升级改造和节约集约利用工业用地。

其中,《深圳市支持实体经济发展促进工业用地节约集约利用条例》允许符合条件的工业用地提高容积率,审批时间也缩短至2-3个月。该市符合政策的合法和低效工业用地约为88平方公里,理论上增加1.6亿平方米的工业空间而不增加1平方米的建设用地。

《促进工业区转型升级、支持实体经济优质发展工作计划》提出鼓励工业企业自主升级转型,推动“小、散、乱”工业区形成优质、大规模的工业空间,努力实现全市工业区向功能完善、空间质量高、成本适中、效率集约的创新驱动的优质工业空间转型。该市最初选择了一些土地面积超过30公顷的地区作为改造试点。

“这两项核心政策的基础是激活空间潜力,提高土地利用效率,通过多种途径促进老工业区的持续改造,支持增加已批准工业用地的容积率,以及通过其他方式在三个维度上扩大工业空间,这将为实体经济的发展注入新的空间动力。”深圳市规划和自然资源局相关负责人表示。

地下空间

今后,将认真管理整体发展。

工业有更多的空间可承受,城市的生活质量和生活空间也在提高。9月26日,罗湖区组织18个重大项目开工,其中4个城市改造项目总投资295亿元。在活动现场,金钻豪苑(一期)项目经理林国伟表示,三至五年内,该场地将焕然一新,建成近20万平方米的商住综合体,并提供一些公共配套设施。

根据深圳市城市更新和土地准备局的数据,深圳连续七年通过城市更新提供了200多公顷土地,2018年达到257公顷。不仅城市中的许多村庄和老工业区呈现出新的面貌,而且许多幼儿园、中小学、医院、社区保健中心和汽车站也随之建立起来。同时,它们已成为人才住房和社会保障住房的重要土地来源。

地上空间的高效整合正在全面展开,地下空间的开发利用也在加快。

最近,深圳正在准备一份土地和空间规划。在规划中,城市地下空间的开发和综合利用也被视为提高土地利用效率的重要手段。实施统筹规划和精细化管理,实现地下空间的全面发展。未来深圳地下空间的整体开发利用将为城市的高质量可持续发展提供宝贵的空间资源。

“为了建设中国特色社会主义示范区和‘高质量发展高原’,深圳未来必须实现生产、生活和生态的协调发展,实现高质量的生活空间、高效率的生产空间和高质量的生态空间。我相信深圳人一定有能力探索这样一条道路。”深圳规划和土地开发研究中心首席规划师邹兵表示。

作者:李斌

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